have come to realize の訳について。

7○0選 586の英文です。
It seems that few people have come to realize how precious life really is.
(命がいかに大切であるかを理解する人が少なくなってきているようだ)

have come to はあくまで realizeにかかっているのだから、
「理解する人が少なくなってきているようだ」ではなくて、
「理解するようになってきている人が少ないようだ」だと思うのですが。
日本語の問題でしょうか？